鼓励工商：设立“市舶司”，由苏慕遮亲信执掌，专司鼓励境内手工业、商业发展。对于能工巧匠，给予免税甚至补贴。利用境内矿产、皮毛等资源，发展冶铁、制革、毛纺等产业。虽然与外界贸易受阻，但内部循环逐渐建立，市面上流通的北境自铸的“靖安通宝”开始取代朝廷铜钱。

兴文重教：设立“劝学所”，于各城镇兴办蒙学，选拔平民子弟中有天赋者入学，教授文字、算术乃至初步的格物知识。沈砚深知，长远之计在于人才，打破门阀垄断，从底层选拔人才，才是根基所在。

律法宣贯：将“北境新规”细化为《北境暂行律》，组织宣讲队深入乡里，用通俗语言讲解，明确权利义务。巡察司执法虽严，但力求公正，对欺压百姓者，无论出身，严惩不贷，逐渐赢得了底层民众的真心拥戴。

军事上，秦武毫不松懈：

新兵操练更加严苛，借鉴龙骧卫战法，强调小队配合与野外生存。

依托落马坡经验，在各险要处增设哨卡、烽燧，构建预警体系。

匠作司成了北境的“宝藏”。墨衡这个技术狂人，在得到沈砚不设上限的支持后，爆发出惊人的能量。不仅新式臂张弩开始大规模列装，他还捣鼓出了可单人携带、能射穿普通皮盾的“神机弩”，以及结构更复杂、射程更远的重型床弩。甚至开始尝试利用北境特有的“火油”，研制燃烧性的武器。

外部，北境也并非一味被动防守：

对于周边那些受朝廷蛊惑、蠢蠢欲动的势力，北境新军采取了“刺猬”策略。你不惹我，相安无事；你若挑衅，必以雷霆手段反击。韩当坐镇黑石城，几次小规模冲突，都将来犯之敌打得头破血流，有效震慑了宵小。

对于蛮族，沈砚采纳了苏慕遮“以夷制夷”的策略。通过边情司的秘密渠道，向与血蹄部有世仇的白鹿部提供了一些缴获的兵甲和情报，成功挑起了两部之间的摩擦，使得呼衍灼短期内无暇南顾。

这个冬天，北境格外寒冷，大雪封路，万物凋零。

但临江都督府内，炭火烧得正旺。沈砚、苏慕遮、秦武、墨衡等人围坐一堂，听着各司的岁末总结。

“主公，今岁虽遭封锁，然我军屯民垦，收粮草足支一年之用，境内无饥馑之忧。”民政司主事禀报。

“将军，新兵已堪一战，军械充足，各要塞加固完毕，蛮族与周边势力皆不敢轻动。”秦武声音洪亮。

“都督，你要的那个‘铁家伙’，有点眉目了，就是这密封和点火，还得琢磨琢磨