做事，而不具备命令的效果。

简单说，明朝的皇帝，被一堆条条框框被绑住了权力，根本不是圣心dúcái，随心所yù。

从某种意义而言，明朝的内阁制，已经非常类似于后世英国的君主立宪。就差一个宪法，明朝就可以华丽转型君主立宪制国家。

当然了，明朝文官制度先进，并不代表金融制度先进。

明朝虽然货币、金融制度混乱。

不过，明朝的金融秩序混乱，被大量海外流入的金银铜之类的贵金属，给掩盖起来。使得明朝末年，工商业之繁盛，不下于宋朝时期。宋朝、明朝，是中国的两次商品经济高峰，也就是所谓资本主义萌芽。

之所以萌芽没有开花结果，是有很多的缺陷。比如，农业人口太多，城镇工商业占据经济比重太低。还有金融、货币上供应很成问题。

最起码，大明连自己的铸币权都没有彻底掌握。官府能铸钱，私人也能铸钱。而金银货币，本土产量可以忽略不计，完全依赖海外进口了。这等于将货币发行的控制权，交给了外国金银矿山了。

肖图白并不是太满意，靠着海外的贵金属流入，代替大明自己的发行货币！没有严格的掌控货币发行权的机构，就没有稳定的汇率。

没有统一的汇率，没有统一的货币标准！混乱的货币汇率，对于工商业的发展，造成了非常大的麻烦。

所以肖图白想到了，效仿欧洲，用冲压铸币机器，铸造jīng美、难以仿制的金币、银币、铜币。(未完待续。)