凭证，汉胡百姓交易时，需由值守士卒登记交易品类、数量、比价，发放交易凭证，避免后续纠纷；在互市周边搭建临时驿站，供远道而来的胡民歇息，驿站配备郎中与护卫，保障胡民的人身与财产安全；严禁汉民向胡民售卖劣质粮食、布匹，严禁胡民向汉民售卖病弱牲畜，一经发现，没收交易物资，情节严重者，按律法惩处。”

“其三，互市与部落的联动：联络边境乌桓、休屠、鲜卑附塞等归降部落，告知其互市规则与优惠政策，鼓励部落首领带领部民参与互市；部落若能带动更多部民参与互市，且无违规行为，每月可额外获得粮食五十石、布匹三十匹的奖励；同时，通过互市，了解各部落的需求与动向，及时化解部落与汉民之间的矛盾，增强部落对北疆的归属感。”

谈及部落联防，牵招语气愈发凝重：“边境联防，重在‘协同’，需秦军与部落同心协力，才能有效防备草原散兵袭扰。具体举措有三：其一，哨所布局：在宁城、定襄边境，每隔三十里设立一处联防哨所，共设十处，每处哨所配备秦军士卒二十名、部落勇士三十名，由秦军将领与部落首领共同管辖，秦军负责巡查、警戒，部落负责熟悉地形、传递消息，分工明确，协同作战。”

“其二，巡查机制：每日清晨、午后、深夜，各哨所分别派出五名秦军士卒与五名部落勇士，组成巡查小队，沿边境线巡查，若发现草原散兵，及时发出信号，周边哨所即刻派兵支援，务必将散兵歼灭或驱逐，避免其骚扰边境村落；每月月底，各哨所汇总巡查情况，上报至牵招处，由牵招整理后，上报将军。”

“其三，奖励与约束：部落勇士若能协助秦军擒获草原散兵，每擒获一人，奖励粮食两石；若能斩杀散兵头目，奖励黄金五镒、粮食十石；若部落勇士擅自离岗、通风报信，或与散兵勾结，除严惩当事人外，扣除该部落当月的粮食、布匹奖励，情节严重者，取消其参与互市的资格，直至其悔改。”

秦苍澜认真聆听，不时点头，待牵招说完，沉声道：“子经先生的举措，兼顾了互市的有序推行与边境的安全稳固，考虑得极为周全。张辽、赵云，今日便会前来议事，关于联防哨所的秦军士卒调配、值守训练之事，你二人可与子经先生详细商议，务必挑选精锐士卒，做好训练，确保联防机制能切实起效。”

话音刚落，门外传来士卒通报声：“将军，张将军、赵将军到！”

秦苍澜抬手道：“请进来。”

张辽、赵云身着甲胄，大步走入议事厅，躬身行礼：“末将参见将军！