9.命官员招集数万百姓进山捕捉黑熊等野兽。

元延三年【公元前10年】秋季，汉成帝刘骜听说胡人中有很多斗野兽高手，他为了在胡人面前夸耀自己有很多猛兽，于是命令右扶风【管辖陕西秦岭以北鄂县、咸阳、枸邑以西地区的官员】召集数万名百姓进入南山，西面到达褒、斜二谷，东边到达弘农，南面到达汉中，张设罗网捕捉黑熊、棕熊等凶猛的野兽。将捕捉的野兽装入槛车内运到杨宫射熊馆，用网围成围障，把野兽放在里面，让胡人赤手空拳与野兽搏斗，杀死的野兽归斗兽人所有。汉成帝刘骜乘坐车辇亲自到现场观看。

10.改建帝陵，劳民伤财巨大。

汉成帝刘骜登基一年多后，即建始二年【公元前31年】正月，便给主管建筑工程的官员下达诏令，组织大量民工在咸阳郊外营建自己的陵墓————延陵。

延陵营建10年后，汉成帝刘骜出宫游玩时，他又看上了新丰戏这片肥沃的土地。鸿嘉元年【公元前20年】二月，汉成帝刘骜作出决定，停建延陵，在新丰戏水另起炉灶，重新营建自己的陵墓————昌陵，且把新丰戏水乡改为昌陵县。将作大匠解万年认为这是个好机会，他让陈汤替自己上奏皇上，请求汉成帝为新建陵墓迁移居民，充实县邑，想为自己邀功，求得重赏。陈汤向汉成帝请休率先搬迁。他的目的是希望自己分到肥沃的田地和美好的住宅。汉成帝刘骜听从了他俩的建议，设立昌陵邑。随后下达到诏令，迁移各郡、各封国资产在五百万以上的富豪共五千户人家，来充实昌陵县。

诏令一下达，天下哗然。改建帝陵不仅意味着巨大地浪费，而且与传统的丧葬礼仪相违悖，是冒天下之大不韪的荒唐举动。

延凌已经营建了十年，汉成帝刘骜为什么要改建帝陵呢？我们阅读当时的光禄大夫刘向给汉成帝的劝谏书中便能找到答案。刘骜刚继位时比较节俭，延陵规划的规模不算大，随着欲望的膨胀，汉成帝刘骜想追求奢华宏大的寿陵，所以才改建帝陵。

地势高敞的咸阳郊外一般都作为皇家的墓地，堪称高瞻远瞩之举，然而汉成帝刘骜为自己选择的昌陵却地势较低。他为了克服这一不足，下达诏令，积土为山。也就是人为地将这一地区的地势垫高，动用了数万民工，将骊山的土用车运到昌陵。由于路途远，耗费人力巨大，一车土的价值竟然等于一车小米，一时之间民怨沸腾。

昌陵营建了四年多，发现地下水不断涌出，根本无法施工。主管营建的官员将这一情况上报汉成帝。满朝文武对改建帝陵