在宴会上陆宁感谢这些人对于西宁府的发展做出的巨大贡献，同时也表示只要这些商人遵纪守法，按章纳税，那些西宁城守府必将保护这些商人的合法利益不受伤害，同时鼓励这些商人扩大规模，如果遇到什么困难可以找经济发展署的石泽帮忙。

大批量的人口加入西宁府，不仅带来了充足的劳动力，同时还带来了一批有学识有才能的人才，来到了西宁府。他们有的加入了学院，有的加入了各级的各政府中，其中有一个名叫李善长的人，对于内政方面有非常独到的见解。不管是在地方管理还是领地安全、以及司法方面都偶独到的见解。

李善长出身凉州北面的卫州。与贺若弼的情况情况差不多，家中遭奸人陷害，不得已逃到凉州，后来凉州大乱，又带着自己的媳妇和老娘离开了原来的住地，最后在西宁府安顿下来。本来要安排他们到村子中，但李善长又不想自己的妻子和母亲受苦，又恰逢西宁城守府选拔人才，陆宁和贺若弼担任主考。

李善长在于陆宁和贺若弼的问答过程中应对得体，见解独特，尤其是在内政发面的见解让陆宁和贺若弼都感到非常满意。在问到李善长的出身时，他也并不讳言，将自己的遭遇说了出来。陆宁以自己十几年可以看破人心的目光看着李善长，知道这个人为人坦荡并没有说谎。所以在与贺若弼商量后，直接任命李善长为内政署副署长，一跃成为西宁府的显赫人物，人们都知道现在西宁府还没有内政署署长，而现在也只是因为李善长刚来，陆宁对他还要考察一番。但是李善长一上任，内蒸熟的工作一下子就被他接了过去。除了情报局和安全局，其他的内政署的工作陆宁全部交给了李善长。同时陆宁命令张廷玉派人到卫州秘密调查李善长的出身。

陆宁就待在西宁府默默地发展着，招收流民，鼓励商业，训练军队，然后查看情报局传来的各种情报。而且经过实践，西宁府的情报人员已经慢慢的开始深入各势力，更加详细的情报开始源源不断的向着西宁府这里传来。初安郡出西宁府和大宁府以外的四府之地，还在大量的征召军队，只要是激发血气的人全部被征召入伍，是的师傅百姓敢怒不敢言。就这样四府都有了一个万人队的军队，只是战斗力方面却令人非常担心，不仅缺乏训练，那些被征召的士兵连武器都配不全。

同时从大宁府传来消息，据说太守府的郡兵持续了两个月武装演习终于结束了。但局情报员传来的消息说，那些郡兵并没有放松，而是处于一种外松内紧的状态，而且每天晚上还在秘密的进行训练，但是训练量不大，只是为了维