战的时候，陆宁却将目睹昂转移到了发展内政以及训练军队上。

经过为期几个月的基础培训，西宁府警察局、审理院、监察处陆续在祭春节前挂牌办公。同时警察局下辖的各镇治安所也准时同样挂牌办公。同时陆宁在军事学院开始培训治安警察。同样由贺若弼牵头，所有部门参与，陆宁首肯，并经过民众代表的听众会投票，西宁府**了新的法律。同时审理院的出现也是的西宁府的一切事物做到了有法可依，虽然还有一些漏洞，但相对凉州的其他势力而言来说已经算是比较全面了。西宁镇的一系列措施，使得西宁府在祭春节前终于脱离了维持了几个月用那个军官后终于完全的加到了政府机构的手中。

同时为了更好地了解其他势力的情况，李宁批准了张廷玉关于情报局的扩编要求，并且提出要求，让他们严密监视各郡的军力动向，同时关注所有势力的最新动态，尤其是哪些势力与哪些势力交好，哪些势力又与哪些势力有矛盾这些消息。同时要求安全局严防外地间谍的渗透，另外要求警察局在一定的程度下配合安全局的行动。

要求监察处做好自己的本职工作，监督各级官员。

同时为了提高自己手下的执政能力，陆宁在西宁府高级学院开设了西宁府官员进修班，由贺若弼亲自执教，开课时间不定，主要是因为贺若弼的时间安排的太紧，只有在有时间的时候临时开课，但即使这样也是的陆宁手下的那些机构的管理变得井井有条，效率提高了一倍有余。

同时为了增加自己的后备力量，陆宁在全府有征召了一个大队的两个大队的预备役开始训练，只是这些预备役只是做些简单的队列训练每个月训练五天，平常的时候照常工作。

为了应对随时可能打来的战争，陆宁加大了警备大队的训练量。同时下令家警备联队的兵器全部换成有西宁府兵器坊出产的兵器。因为经过一年多的不断摸索，原石村的那些老锻造师们终于打造出质地更加兼任的兵器，所以陆宁才统一换装，而原来的那些兵器全部回炉在造。同时陆宁分别成立了两个刀盾大队，一个横刀大队，两个长枪兵大队。

同时西宁府宽松的政策，以及稳定的社会环境，使得大量人口西来，而有些伤人同样看到了西宁府的情况，在对比自己所在的府得情况，有一部分商人也开始搬到西宁府落户。粮食、棉花、棉布、生丝、丝织品、药材、茶七类为商品成为了西宁府的主要出产的商品。

尤其是陆宁还找时间专门专门在金阳镇最大的酒楼——鼎香楼，专门设宴款待了那些商人代表，