每年能不能完成一定数量的超生引产任务，是地方计生部门向上交待、向下考核的重要依据之一。

在他看来，有关部门制订、摊派引产指标的初衷，也是为了避免基层广泛存在的以罚代管现象，尽可能不打折扣地将计划生育的政策推行下去，其出发点是好的，只是再好的政策，也需要人来执行，尤其是当前乡镇干部普通水平不高，行事简单粗暴，很容易引起被执法者的对抗情绪，像今天这样的情况也就在所难免。

从另一个角度来说，在国内这个人情社会，有相当一部分干部的立场不是那么坚定，只要有关系，有门路，舍得花钱，再严格的政策，也能给它执行得变了味，后世多少明星大腕、党政高官们超生超育，也没见他们受到应有的惩治。

像杨昆身边就有个活生生的例子，那就是他二叔杨建军，一连生了四个丫头一个小子，堪称最典型的超生户，只要钱花到了位，按规定缴纳过足额的社会抚养费之后，不也是平安无事么？

人世间众生万相，类似的悲剧俯拾皆是，看了会热闹，杨昆觉得事不关已，就想拉刘彦波离开。