联邦和其的成员国家各有自己的政府班底和立法。各成员国政府的官员由各国自行选举产生，联邦政府无权任命国家领导人或国级官员。参加联邦的各成员国，可以根据联邦宪法制定本成员国的宪法和法律，可以建立本成员国的立法、行政和司法机关，并在自己的管辖区内行使权力，领导下属各级政府。 成员国的立法虽然必须符联邦合宪法，但是联邦宪法要保证其成员国的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府、分别选举产生，是联邦和成员国之间又构成了一种制衡。

“在成立联邦之后，美国应允允许两国国民自由流动，双方间的贸易也不再是国际贸易，仅此一点，我国就可以省下大量的关税，同时迁徙大批的国人前往美国定居。可以有力地缓解我国的人口压力，同时也可以渗透美国的政府机构。美国的人口如今大减，过三五十年，我国的移民也许就占据到了美国的多数。而且美国广阔的土地和丰富的各种资源，以及在美洲中的位置，对于我国来说都十分地重要。有了美国，大半个太平洋就可以视为我国的内海，这对于我国来说，简直就是天赐良机。”说到这里，他看了看在座的海军上将，其意思自是不言而喻了。

“而且从长远的角度来看。我们要是能够接纳美国，那么也就有了进入美洲的资格，也许日后还可以通过这一方法，将加拿大也吸纳进来，这样数十年之内，我们都不必为耕地的紧缺而发愁了。”外交部长接着道。在座的军人们都不由得眼睛一亮，如今的中国，要是以常规武力来说，无论是陆海空三军，都绝对有信心打垮全世界上任何一个国家。开疆扩土无疑是军人价值的最大体现。

“你这是只见其利，不见其害！”郑少国毫不客气地道。“请记住，如今的美国已不是昔日里的美国，留下的除了广阔的土地之外，就是大片的废墟和恐慌的人群。那些曾经令世人羡慕的技术和工厂，如今都已经在了我国。如果说我们接纳美国，就意味着我们要承担起保卫美国安全的责任。而这一点上，你、我、还有在场的诸位都没有发言权，能不能做到的只有修行者才知道。但是我个人认为，他们同意这一点的可能性不大。而且妖族会对此有什么反应，你考虑到了吗？如果说你是妖族中人，你会容忍另一个国家将你的国土包括在其的内海之中吗？如果说因此，而激怒的妖族，这个责任又由谁人来付？又有谁能够付得起？美国不是朝鲜半岛，美国亦不是蒙古，那是关系到了我国切身安全的地方，若是被日本人占领可以威胁到我国的腹地，如果说有机会占领的话，自然是不能放过。但是越过太