?桓公提出了问题：“怎么能够有足够的兵马？”

管仲说：“从行政体制上，每五家为一个轨，设立轨长为领导；十个轨为一个里，里设立有司为领导；四个里为一个连，连设连长为领导；十个连为一个乡，乡设良人为领导。每一地方领导又是军事负责人。地方上五家是一个轨，每家出兵丁一人，五家出五人，就是一个伍，由轨长带领；十轨是一里，兵丁五十人组成一个小戎，由里的有司率领；四里是一个连，兵丁二百人组成一个卒，由连长率领；十个连是一个乡，兵丁二千人组成一个旅，由乡良人率领；五个乡编成一个部队，也就是一万人是一个军。十五个乡能够出兵丁三万人，组成三个军。主公直接率领中军，其余两个军分别由威望比较高的元老大夫国氏、高氏率领。这样兵寓于民之中，兵就是民，民就是兵。农忙时种地，农闲时间训练或者狩猎，战时出兵打仗。兵是丁勇，士是军官。既有利于发展生产，又有利于军事训练，里有司可以带领兵丁随时分散训练，农闲时间连以上组织集中训练，还可以带动百姓自愿练兵。农民居住要固定下来，同一个伍的人都互相熟悉，有福同享，有难同当，互助互爱，同生死共命运，守卫可以坚固，进攻顽强奋战。有这样三万人，就有能力驰骋天下。”乡的体制、连队建制大概就是从管仲开始的。

桓公又问：“兵源解决了，但是装备不足，财用不足怎么解决？”

管仲说：“开发矿山炼铜铸造刀币，用于流通；煮海水炼盐：都有很大的利润。低价买进天下便宜的货物储存备用，或待高价时卖出，发展贸易。设立女闾三百人（官办妓院），用来招引外地行商。这样商旅如归，到了齐国就像到家一样，拜贺聚集，向他们征收赋税，用于军费开支。这样做，财用就充足了。武器装备可以让工匠制造。还可以用赎罪赎刑的办法征集，缴纳犀甲一戟可以免除一人重罪，缴纳鞼盾一戟可以免除一人轻罪，小罪缴纳铜铁金属，疑罪难以定论的赦免。民间诉讼败诉的缴纳一捆箭。收缴的金属，好的可以铸造剑戟，差的可以打造工具、农具和其他用品。”妓女业始于管仲，管仲是妓女行业的老祖宗，祖师爷。

听了这些强兵富国的措施，桓公来了精神头，他说：“兵强国富就可以征服天下了吧？”

管仲说：“不可以。周朝还没有到达灭亡的时候，周王仍然是天下共同的君主，诸侯国不会服从我们的。当前的只能行霸主之道，尊崇周王，抑制夷狄的叛乱和进攻，保证中原一带的安全，可以叫做“尊王攘夷”，具体办法是“挟天子以