寿，连同陆羽、蔡昭姬跪坐这边。

门外龙骁营甲士与御林军伫，三十步之没有人能靠近。

就连伺候的丫鬟也被赶出很远。

屋子里烫着一壶茶…

蔡昭姬亲手为刘协、陆羽斟好茶后，方才带着皇后伏寿往万年公主刘雪的屋子去了。

此间，只剩下陆羽与刘协两人。

“陛下今日罢早朝寻我，半有急事吧？”

“是有一些事！”

刘协了头，目光转向案牍上。

御林军早已把昨夜收的，所有有关大汉税赋的政令罗列于此…

“陛下？这是？”陆羽询问道。

“陆御史不妨看下…”刘协伸手示意，陆羽展开的同，他继续道：“大汉的税赋并不合理。商业税自武帝朝废除后，朝廷的税收便以人头税为主！”

如刘协所说。

大汉的税赋主要分为三大类：农业税、人头税、商业税！

而汉帝国的经济中，农业税是支付各级官吏的俸禄，人头税以支付国防开支，商业税则是支付各级贵族、皇帝的开支…

恰恰…

武帝朝，商业税不明原因的被废除；

至于农业税，那是延熹十年，也就是永康元年，汉灵帝继位的那年，以外戚窦家与权臣陈藩为首的豪门联合废除了农业税！

也就是说，从那，整个帝国无论是官吏的俸禄、还是国防开支、贵族皇帝开支，都需要从人头税中收。

这也使得人头税的税额逐年加大！

使得军日趋紧张！

逼得汉灵帝面对旱灾、蝗灾、冰灾、水灾无能为力，异族两年寇边，军却迟迟抽不出！

偏偏…

另一方面，百姓手中的钱财也被盘剥的干干净净。

那么…

一个有趣的问题出现了？

汉帝国的钱都到谁的手里了呢？

刘协就是想到了这一，才迫不及待的寻陆羽，探究解决的方略。

“除了税赋外，兵役制度也有明显的漏洞！”刘协继续道。“百姓缴纳人头税的同还需要参加繁重的‘兵役‘与‘力役’！而这些负担？不应该都强加于百姓身上！”

诚如此前介绍过的那般…

汉代，男子服兵役是一种强制性的国民义务，任何人都不能逃避…

而兵役又分为三种，第一种为其两年，是到汉庭的南、北两军服役！