高监督，选派了一大批俄国警官去卡尔梅克部维持治安。

第二年，1772年阿斯特拉罕卡尔梅克管理处又下设了札尔固法庭，由3个主要部落——土尔扈特部落、和硕特部落和杜尔伯特部落推选3名代表组成，按卫拉特蒙古的《卫拉特法典》来审理断案，法庭裁决由省长批准。当时一心率众回归的三大部落的领袖：杜尔伯特的台吉策伯克乌巴什、和硕特的台吉杨德克、土尔扈特的台吉阿沙尔瑚被叶卡特琳娜二世召集到了圣彼得堡，各种宴请规劝并耐心说服他们。

只是这3位台吉软禁威胁都不吃，好言利诱也哄骗不了，一心东归。西历1774年4月沙俄将杨德克和阿沙尔瑚在一次聚会上毒死了，策伯克乌巴什侥幸逃脱。

鼓动东归中国的部族首领虽然给镇压了下去，但沙俄这种做法也当然激起了卡尔梅克人的更大不满和愤怒。这是这个话说起就长了，这里且不提。

西历１786年，阿斯特拉罕总督波焦金下命令撤消了阿斯特拉罕的卡尔梅克法庭札尔固内部法庭和卡尔梅克管理处，卡尔梅克人的诉讼案件转交县级法庭处理。只是在阿斯特拉罕设立了卡尔梅克军需处，由一名俄国官员任主要负责人，还有3卡尔梅克领导和3名宰桑为办事员，主要是征收赋税和征兵。

军需处当然遭到了卡尔梅克人强烈的反对，后被迫撤消。波焦金的命令落空，就在1788年再度成立了卡尔梅克办事处，并处在阿斯特拉罕省长的直接控制之下控制。

这个机构，还是遭到卡尔梅克人的普遍不满，俄国变第三次变换了花样，于西历１797年撤消了卡尔梅克办事处而成立了卡尔梅克公署。

沙皇面子话说的非常好听，卡尔梅克藏传佛教僧侣，允许有宗教仪式的自由，赐给卡尔梅克人权力和特权，规定在职务需要时，才允许干涉卡尔梅克人的事务，并任命卡尔梅克人担当警察总长，为卡尔梅克事务的直接领导者。

马卡罗夫就是这样被任命为警察总长的，各兀鲁思维持治安的警察区长都要听其指挥。

可是卡尔梅克人真正上的利益一点都没有得到。警察总局的成立让卡尔梅克人不但要受到俄国阿斯特拉罕省警务厅的管理，还要受俄国政fǔ外务委员会的管辖。沙皇政权对卡尔梅克人的控制进一步增强，这些蒙古人后裔几乎失去了土尔扈特汗国的所有权力。

作为一条咬人的够，马卡罗夫十分恭顺它的主人，也听从主人的命令。他直接插手札尔固的审判工作并且规定一切审判都要依据俄国的法律来进行。卡尔梅克