是欢迎他们加入索瓦纳斯，二是宣布次级平民这个等级，并鼓励他们效忠王国，一年之后便可转为正式臣民，并拥有土地和私人财产。

这虽然与弗洛里格斯当时所说的有点出入，但吴道的安置还是很贴心，在未获得劳动成果之前，王国会提供足够的食物给他们。

民舍可以暂时性的建给他们居住，田也是暂时性的给他们耕种，只要一心效忠索瓦纳斯，便可转为正式臣民，那么所居住的民舍，就可以永久性的赏赐予他。

反之，如果三年之内还不合格者，次民官将会禀报内政大臣，然后内政大臣将收回他所居住的民舍，将他调往其他地区，如伐木厂做苦工。

;