”

“寻常一男子，凭己之力不过可力耕田地四十亩。若是从军，家中纵是良田万亩，也于民于国无用。”王敬诚感叹道，“昔日，国主事行权宜，今日万万不可自夸可用之兵极多也！”

耶律楚材与王敬诚这话其实是在批评赵诚。赵诚也是不得已而为之。当初，他打着各种名义让百姓出丁从军，又因为当时治下人口基数太少，这必然导致一些只有一丁之户也被征召了。精壮一旦在战场上不幸战死，让百姓家中失去壮劳力，长远来说将会一个大弊政。幸亏贺兰军的掳获极多，赵诚也不贪财，出手大方。让失去家中唯一壮劳力的百姓不至于缺少衣食。否则，百姓只会叫苦不迭了。

“诸卿所言甚善！”赵诚尴尬地笑了笑道，“孤欲将贺兰军转为募军，朝廷给其饷钱，以十五年为期，为国征战，是为常备军。另行府兵制，征召勇敢果毅之士从军，家有两丁者。择其一人，赴最近边关守备之处从军，朝廷仅给其口粮。无论是募军还是府兵，只要是杀敌立功，皆以军功赏赐。况且如今人口激增，朝廷也可从百中选一，既与民休息，国家又可得精兵保卫国家。”

“国主英明。”高智耀道，“臣以为，府兵既召。不如令其就近服役，如此既可为朝廷省去冗费，又因为士卒知道自己守卫地是自己的家乡和父老乡亲，安敢不拼死力战吗？”

“臣附议！”王敬诚道，“我朝对外用兵。可以府兵守卫城池险要之处，不求攻城拔寨杀敌百万，只求拒强敌不入。而诸如贺兰军等精悍骑军则是纵横大漠，千里奔袭，御敌于国外之外也。”

赵诚又派人去问奉命在外的武官们地意见。

五原郡开国郡公、左骁卫上将军何进上表言：

“府兵之制虽佳，然亦不过是农闲时征召训练，让朝廷用兵之时无捉襟见肘之憾。

今国家新立。内政不稳，虎狼亦窥伺四边，吾等领兵之人不敢懈怠，盖用兵之时也。我朝所临最大强敌乃自北方大漠，贺兰军及未来新军将严阵以待，然河东、陕西及秦凤路皆不平，除宋平、郑奇及郭德海所部虽为常备军。然兵力稍显不足。应从府兵中挑选少量转为常备军，让宋、金等国及刘黑马之辈不敢犯边。朝廷才可全力以赴以待北方之强敌也。

中书诸相老成谋国，恐朝廷陷入冗费弊政，用心良苦，臣未敢质疑。然臣虚占显爵厚禄，愿散尽私财，仅有口粮裹腹足矣，助吾王养军，以备无患！”

何进也是用心良苦，现在赵诚麾下有经受过考验的贺兰军两万人，宋平部及其招降的一万人，郑奇部