国的岛屿，则租借的目的，还是为了帮追朝鲜抵抗满清侵略，早就感动的泪流满面——大明上国仁义啊！

肖图白点头道：“耽罗岛方面，我准备统筹规划。将之设立成为了我大明水师，在海上的军港，以及与日本、朝鲜等地贸易的中转站。立足耽罗，干涉朝鲜、日本等国局势，莽二，你意下如何？”

郑芝豹对于海上破岛屿，自然是看不上眼。

事实上，郑家航行日本、南洋诸地区，发现的海上岛屿，不计其数。但是，郑家对于这些鸟不生蛋的岛屿，可是丝毫兴趣也欠奉。

但是，既然国师大人询问了，郑芝豹只好思考片刻，道：“耽罗岛虽然贫瘠，但是面积有千里之广。能耕田、能养马，比皮岛要优越一些。”

肖图白笑道：“我正是有计划，迁移一部分皮岛军民至耽罗岛。”

“这计划好啊！”郑芝豹赞同。皮岛根本难以养活20万军民，而一下子将20万人转移到大明，也比较困难。但是，转移到耽罗岛既是容易的多，也有利于大明对这座岛屿的掌控。

在郑芝豹告别后，肖图白则是继续伏案沉思、策划，关于耽罗岛延伸出来的一系列战略布局。

关于耽罗岛的开发，首先要有经济效益。

天津的池塘不够深，容不下肖图白这个庞然大物。况且，为了不刺激大明朝廷这个传统体制，肖图白也不能过快的在国内扩张特区的管辖范围。而拥有了海外的殖民地，无疑能够弥补天津特区的资源、土地等等方面的局限性。

肖图白并不准备在殖民性质的岛屿上，投资什么先进的工业技术。仅仅准备充分开发当地的渔业、农业、畜牧业等等传统的产业，适当的开发港口。将耽罗岛这个海外租借的殖民地，发展成为经济特区贸易、军事力量的延伸，提升经济特区政府掌控下的海军力量。

事实上，肖图白也一直想要做大做强海军，之前派到朝鲜的所谓的天津水师，本质上绝大多数都是郑家的武装走私商船，用以充当门面。

实质上，整个天津水师的军力，只有5艘400料级的战舰。并且，拥有的海上长途航行的船长、大副、水手等等技术人员，非常的稀少。别看天津发展渔业捕捞，培养了近万名的渔夫，但是这些渔夫也只能在近海从事捕捞。远洋航行的水手，在整个大明，也属于稀缺的资源，更别提合格的海军人才。

肖图白回顾欧洲列国的海军成长轨迹——招安海盗，将招安的海盗变成了海军之后，再派海军清剿海上的其他不臣服的海盗。通过了清剿地中海