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“相比之下，河东未能对举兵反叛的大族进行惩处，导致大量的土地还控制在大族手中。河东尹能控制的仅是屯田兵生产的粮食，虽然产量年年有所增长，但上限不高。初步估计，勉强能支撑幽燕都护府，再无余力。”

“汉阳的大族对朝廷的新政最为支持，但汉阳的耕地有限，粮食产出同样不多。安定本郡之余，能够为其他诸郡提供少量支援。凉州要想安定，必须从关中或者益州调粮。”

“关中耕地最多，度田的效果也相对更好。假以时日，不仅能自给自足，还能为凉州提供粮食。”

诸葛亮停顿了片刻，让所有人有个消化的时间，最后才总结道：“虽说三地的度田各有缺陷，但总体而言，度田有利于粮食供给，对边疆安定作用甚大。坚持度田，并在耕地更多的关东推行度田，势在必行。不如此，大汉旧弊难除。”

庞统忍不住说道：“孔明，我并非反对度田，只是觉得不可急于求成。”

“的确不可急于求成，但态度必须鲜明。”诸葛亮声音不大，语气却非常坚定。“陛下也没有下诏说要立刻在山东推行度田，但扬州牧要求在庐江推行度田，敢为天下先，朝廷却不能模棱两可，使山东士大夫心存侥幸。”

诸葛亮转向刘协。“陛下，庐江在江淮之间，土地肥沃，水利优越，既能种稻，又能种麦。不仅远超河东、汉阳，甚至比关中略胜一筹。如果在庐江推行度田成功，不仅收成更多，也更容易让山东士大夫看到度田有利的一面，减少抵触情绪。这样的机会，万万不可错过。”

庞统忍不住笑道：“难道庐江度田之后，收成更多，山东士大夫就能支持度田？”

“至少山东百姓会支持。”诸葛亮的嘴角露出一丝浅笑。“如果能得到山东百姓的支持，山东士大夫支持与否，还重要吗？”

“这……”庞统瞪圆了眼睛，刚要说话，又意识到不妥，连忙咽了回去。

他极度不认同诸葛亮这句话，但不能当着天子的面说。

诸葛亮抬起手，轻轻一按，示意庞统不要着急。“山东士大夫反对度田，所争者无非是利。陛下推行度田，也不是想与民争利，相反，是要给他们更大的利。只是世人大多短见，看到更大的利之前，不愿意放弃手中的小利。等他们发现度田来带来更大的利时，他们就不会拒绝了。”

庞统等人转头看向刘协。

刘协嘴角轻挑，却不说话。

高下立判。

论军事，庞统、法正都不弱。论治国，诸葛亮已