报告定稿后，郑德祥并未打算立刻呈送。

只因时机不妥，彼时李达康推进修路的热情正盛，这份剖析问题、阐述困难的报告送上去，非但不会被采纳，还可能让李达康认为他阻碍发展，进而失去信任。

他始终在等待一个合适的契机。

十月二十一日，县长李达康亲自主持工作会议，他身着笔挺中山装，头发梳得整齐，讲话声洪亮有力。

会上，他慷慨激昂地传达上级精神，深入阐释“要想富，先修路”的重要意义。

同时明确提出，举全县之力苦战三年，实现乡乡通油路、村村通公路的宏伟目标。

“同志们！”

李达康猛地挥手，语气斩钉截铁。

“困难面前有我们，我们面前没困难。”

“金山县贫穷落后的根子，就在交通闭塞。”

“打破交通瓶颈，就是挣脱贫困的枷锁。”

“这是历史赋予我们的责任，不容退缩。”

“完不成任务的，一把手主动辞职。”

李达康的话语在会场回荡，满是决绝。

各级干部顿感压力剧增，会后纷纷召开动员会，组建工作队下乡入户开展工作。

正如郑德祥所料，修路集资引发百姓诸多不满，怨声载道。

部分乡镇为赶进度，不分情况按户平均摊派，引得百姓强烈反感。

村干部因工作方式简单，与村民发生口角冲突的消息，时有传来。

一些贫困家庭面对几十上百元的集资款，无奈之下甚至打算让孩子辍学凑钱。

在县委办工作的郑德祥，每日都会收到各方反馈，尽是百姓的抱怨与基层的问题。

他等待的机会，很快便来了。

十一月初，他偶然从县委办副主任赵大海口中得知，吕州市委书记刘乘风将于下周赴金山县，调研农业冬种与山区发展工作，同行的还有汉江省平州市考察团，带队人与刘乘风是同学，私交甚笃。

得知消息，郑德祥心中立刻有了盘算。

刘乘风前来调研，李达康和易学习定会全程陪同汇报，修路集资这一头等大事及引发的矛盾，大概率会成为汇报重点。

这是将问题摆到更高层面、寻求上级支持的绝佳机会。

当下关键，是如何将报告送到刘乘风手中，又不引起李达康的误解。

几经权衡，郑德祥决定冒险一试。

十一月初八，刘乘风一行抵达金山县。

果不其然，在听取