当选县长的第一个春天，林长生站在县萎大院的老槐树下，望着吐露新芽的枝条，心中规划的蓝图愈发清晰。路、水、农，这些是民生根基，已初步夯实。但清源要真正摆脱“吃饭财政”的困境，实现长远发展，必须迈出更关键的一步——发展工业。

这个想法，他在年初的县萎常萎会上正式提了出来。

“同志们，农业是基础，必须稳住。但清源财政不能永远靠转移支付。我们要想富县强县，必须发展工业，培育税源，提供就业。”林长生的开场白直接明了。

会议室里出现了短暂的沉默。在座的大多数人，思维还停留在如何种好地、多打粮的层面。发展工业？对于这个深处内陆、交通不便、资源不明的贫困县来说，听起来有些遥不可及。

“林县长的想法是好的。”张守业述记率先开口，语气谨慎，“但是，我们清源一没技术，二没人才，三没像样的基础设施，除了黄土就是山，能发展什么工业？搞不好，项目没引来，反而背上债务包袱。”

其他常萎也纷纷附和，担忧主要集中在资金、项目和风险上。

林长生早有准备。他示意工作人员分发一份材料，这是他安排县计萎（计划经济萎员会）和刚刚组建的乡镇企业局，花了两个月时间，对全县潜在资源进行摸底后形成的报告。

“各位的担忧都很现实。我们不能空想，更不能蛮干。”林长生指着报告中的数据，“大家看，我们清源并非一无所有。北部几个乡镇的硅砂储量丰富，品质达到玻璃原料标准；中部地区的陶土资源也有一定储量；我们还有大量的农林产品，比如洋芋、玉米、小杂粮，这些都是发展初级加工业的基础。”

他顿了顿，继续阐述：“我的想法是，立足现有资源，从小做起，从低门槛的产业做起。比如，利用硅砂资源，能不能先引进一个小型的玻璃制品厂或者建材厂？利用陶土，能不能恢复和发展我们历史上就有基础的陶瓷产业？利用农产品，能不能建几个像样的粉条加工厂、粮油加工厂？”

“这些项目投资相对不大，技术门槛不高，能就地转化资源，吸纳劳动力。”林长生的目光扫过众人，“我们可以先规划建设一个小的工业园区，完善最基本的水、电、路，制定一些优惠办法，主动出去招商，或者鼓励本地能人创业。”

思路一具体化，常萎们的讨论开始热烈起来。有人觉得可以尝试，有人还是担心。

“招商？谁愿意来我们这山沟沟投资？”一位常萎问道。

“事在人为。”林