项羽又把关中地区分割为雍、塞、翟三部分，将秦朝的降将封在那里为王，用来抵御阻挡刘邦。封章邯为雍王，管辖咸阳以西地区，建都废丘；长史司马欣过去当过栎阳县的狱掾，曾经对项梁有恩；都尉董翳，曾经劝过章邯归降楚军，项羽因此封司马欣为塞王，管辖咸阳以东至黄河一带，建都栎阳；封董翳为翟王，管辖上郡地区，建都高奴。

魏豹是魏国国王的后人，早已被人拥立为魏王，项羽改封魏豹为西魏王，管辖河东地区，建都平阳。

申阳是赵国相国张耳的爱将，曾经率兵先攻下河南，在黄河沿岸迎接楚军，所以项羽封申阳为河南王，建都洛阳。

韩成是韩国国王的后人，早被人拥立为韩王，项羽继续封韩成为韩王，建都阳翟。

赵国的将领司马卯平定了河内郡，屡立战功，项羽封司马卯为殷王，管辖河内地区，建都朝歌。

赵国国王的后人赵歇被张耳、陈馀拥立赵王多年，项羽改封赵歇为代王，管辖代地。

赵国的相国张耳跟随项羽一同西进到关中，项羽封张耳为常山王，管辖原来赵国的地盘，建都襄国。

当阳君黥布，经常是勇冠三军，项羽封黥布为九江王，建都六地。

楚怀王的手下大将共敖率兵攻打南郡，功劳显著，项羽封共敖为临江王，建都江陵。

吴芮率领百越部族之兵跟随诸侯军来到关中，项羽封吴芮为衡山王，管辖百越部族居住的地区，建都邾县。

韩广占据燕国的地盘已经做了多年的燕王，项羽改封韩广为辽东王，管辖辽东地区，建都无终。

燕国将领臧荼奉主公韩广之命率兵救赵，跟随项羽进关，项羽封臧荼为燕王，建都蓟地。

齐国国王的后人田市早已被人拥立为齐王，项羽改封田市为胶东王，管辖胶东地区，建都即墨。

齐国将领田都奉齐军统帅田荣之命率领军队救援赵国，跟随项羽一同进关，项羽封田都为齐王，建都临淄。

当初项羽正要渡河救赵时，秦始皇所灭的齐王田建之孙田安率兵攻取了济北数座城池，率领军队归降了项羽，因此项羽封田安为济北王，建都博阳。

齐国三军统帅、实际掌权者田荣因当年不与项梁合作，项羽出于私怨不封田荣。

赵国的大将陈馀因为没有跟随项羽西进入关，所以项羽对陈馀也不封。很多人劝项羽说：“张耳、陈馀一样对赵国有大功，如今既然封张耳为王，陈馀也就不可不封”。项羽听说陈馀占据了南皮，迫不得已就把南皮周围的