所以对士绅来说，税率越低越好，因为他们合法地纳税、理论上没有坑国家一文钱。

但这么低的税率，国家到底够不够用、基层要不要摊派，那就是另一回事了。

反正力役、摊派，和他们无关，本来也不是“合法”的税收，他们大义在握。

地方官随便加税，当然是苛政猛于虎。《打渔杀家》都知道，收税得看户政府的文书。

如此种种，借钱也不失为一种考虑。

虽然说，历朝历代，问商人借钱这种事，要追述到汉代了。

可如今既大不一样，开历代之先，借钱也不是不行。

但既然是借钱，就得还呐。

刘钰也说了，盐商和其余工商与海外贸易的区别，意思便是捐助什么的，找特殊地位的盐商；而盐商之外，只能借，不能捐。

借，可不是得还嘛。

正想着呢，廖寒辉进言道：“臣以为，若能治好淮河，劣田变为良田，田主得了利。若这劣田，原本价值二两银子，如今变为水浇田，价值增至四两。”

“二两变四两，其中二两的增值，朝廷是否可以收一半呢？”

“若是一年之内加诸于上，或许拿不出，那么将这一半的增值地钱，分为五年征收。”

“其次，若陛下废漕改海，民间劳役减轻，漂没耗损的负担也减轻了。是否可以增税呢？”

“既是要治淮、水利、灌溉，就需清查田亩。确定田亩数后，若真能保证十而税一，或者八而税一，民间负担反倒比三十税一要轻。”

“如此，二三十年内，这治淮费用，当也收回了。”

“臣以为，治淮需三五千万两，这是一年收入，朝廷管着偌大天朝，自不可能将全部的钱都投入淮地。”

“今日补淮，明日增淮之税而补他处，未为不可。”

“只要治好淮河之后再增，百姓也不会有什么怨言。而且若真能取消漕运，即便加税，百姓的负担也是减轻了的。”

廖寒辉这些年一直在黄淮区，对皇帝诉说的“朝廷做鸵鸟”的说法，当真是理解的相当透彻。

百姓的负担到底是不是国税？

廖寒辉自是清楚。

他觉得自己这个办法，算是跟松江府那边试行的印花税学来的。既然做生意的，入股票据交易的时候，按照交易价格来交税。

那么，土地从劣田变为水浇地，增加的部分，除了增加原本的亩税之外，完全可以视为朝廷投资的一部分回报。

把土地从劣田变