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他见惯了朝堂之上文臣武将的慷慨陈词，却从未见过如此震撼人心的“上奏”。

苏晚萤没有立刻回答，她的目光扫过每一个人疲惫而亢奋的脸，扫过他们掌心的伤痕，最终，落在那张浸水的图纸上。

她点了点头，声音清朗而平静：“好，今日，便议定《防汛民约》。”

一个时辰后，萤田社的议事堂内，来自周边五县的百姓代表济济一堂。

人群中，曾领过粥的阿禾妈站了起来，她有些局促地绞着衣角，但眼神却异常坚定：“帝师大人，光有男人守堤不够。水渠的日常看护，我们女人也能干！我想牵头，组建一支‘娘子军巡渠队’，每天沿着水路巡查，哪里有淤堵，哪里有缺口，我们第一时间上报！我不要工分，但我有个要求！”

她猛地抬头，看向管着社里仓库的伙计：“我们要一把工具库房的钥匙！”

此言一出，满堂皆惊。

钥匙，代表着支配权。

这不再是单纯的听令干活，而是要求参与管理。

不等苏晚萤发话，角落里一个穿着体面绸衫的商贾——吴掌柜，猛地一拍大腿站了起来。

他满脸悔意，正是前些日子囤粮被查的商人之一。

“我……我捐！”他涨红了脸，“我在城中有三间铺面，地段都好！全捐出来，给社里改建成‘契约账房’！专门用来登记各村各社的工分、物资和契约！”

他又指向人群后一个牵着盲杖、面容清瘦的说书人：“我还请来了陈瞎子！陈先生眼睛虽瞧不见，可记性是全城一绝，听过的契约条款，一字不差！帝师大人说过，契约在心，不在眼。陈先生心里那杆秤，比谁都清白！让他来做个见证人，我们服气！”

众人先是一愣，随即爆发出哄堂大笑。

一个瞎子当契约见证人？

闻所未闻！

可笑声中，却没有一丝一毫的轻蔑，反而充满了某种奇特的、心照不宣的认同。

在这场以“心”为约的变革中，一个看不见的人，反而成了最值得信任的监督者。

信任，就在这看似荒诞的提议和哄笑声中，悄然生根。

夏启渊悄然退出了议事堂，换上一身布衣，信步走到村外的河渠边。

只见一群妇人，正由阿禾妈带着，拿着削尖的竹竿，一丝不苟地丈量着水位，几个半大孩子则拿着木炭和木板，歪歪扭扭地在一旁记录。

他走上前，故意装作路人，带着几分质疑问道：“这位大嫂，你们这么卖力