相模仿，届时田亩恐遭荒芜，人人都去从商，那么土地由谁来耕种呢？”

“没有了田地，就意味着没有了粮食；没有粮食，国家根基便会动摇，此乃撼动国本之忧…”

这正是他最为顾虑之处，一项国策的推行，其牵涉范围实在太过广阔。

倘若普通民众眼见经商能轻易获取巨利，还有谁愿意固守田垄辛勤耕作？

肖燃语气坚定地回应：“务农有田赋，经商自然也应有商税；陛下可颁布政令，适当提升商税税率，同时减轻农业税负，民众权衡之下，未必就会轻易弃农从商…”

“并且，商业活动越是兴旺，每年从中征缴的税款数额将会愈加庞大。”

“商贾往来各地，还可向他们征收进入城邑的税费。”

“除此之外，尚有诸多名目可以用来征税，从而获取可观的财政收入。”

听闻此言，嬴政不禁愕然，他确实未曾想过能如肖燃这般，设立如此多样的收费项目。

他不由得陷入深思，倘若商业真的得以大力发展，大秦的国库收入无疑将实现迅猛的提升！

肖燃双眼闪动了一下，补充道：“如果兴商之策推行顺利，或许大秦每年的税赋总额，相较于当前，增长四到五倍甚至更多，亦非不可能…”

静谧！

房间内霎时间只余下二人此起彼伏的呼吸之音。

始皇帝内心剧烈震动，眼底流露出难以置信的神采。

倘若真能像肖燃描述的那样，实现税收数倍的增长，那么商业发展所伴随的些许负面影响，似乎也并非不能容忍。

但嬴政并非冲动草率的君主，他沉吟片刻后，缓缓指出了另一个隐患：“民众在各地间大量流动，同样也会给那些六国残余势力提供可乘之机…”

嬴政并未被巨大的利益前景蒙蔽判断，而是敏锐地洞察并点明了最令人忧虑的核心问题。

当前大秦实行郡县制度管理天下，行政层级清晰明确。

而通行凭证“验传”在其中发挥的作用更是关键至极。

如果没有合法的验传凭证，就连寻常的客栈驿站都无法进入。

而处于最底层的民众则被组织在“里”这样的单位中，一个“里”大致相当于一个村落。

每个“里”都设有专人负责管理里门的启闭。

倘若有外来人员擅自进入里内，很容易就会被察觉。

民众若要离开本里，必须获得里长的许可，并持有里长开具的文书证明，方可出行，到达异地后，仍需接