其次是用人方面，全北海境内按村或街道划分分配名额，每个区推出一到五名著名人士，组成北海城的乡绅参议会，北海城会分出一部分事务交由乡绅参议会讨论定案。

再有就是军事方面，就是有原来的征兵制改为义务兵役制，户籍在北海境内凡年满二十岁的青年男子，都要在北海城守军义务服至少一年的兵役或徭役，表现优秀者获上等兵称号，将看情况延长服役时间，但上等兵称号者可获五两的月俸，远高于一般百姓的月收入。

仅仅是这三条，便把足智多谋的崔浩看的目瞪口呆，这些他以前根本是闻所未闻。崔浩轻轻敲打着桌面，抚头沉思，半晌，崔浩抬起头来问我：“主公，浩有几个疑问，望主公能够解答。”

我知道崔浩虽然没有见过这些方法，但凭他的智慧肯定能想出这三点法令推出后的好处，但以崔浩求稳的xìng格，肯定对这法令有很多不明之处。我微笑着看着崔浩：“州平，有什么疑问尽避提。”

崔浩指着第一点说：“主公，第一点里面重商的政策可以增加北海城的收入，设司民功曹也是为了保证百姓生活的稳定，但为何要对那些紧缺物品实行零税率呢？那我们岂不是一点赚头都没了？”

“呵呵，州平，要让紧缺的物品流通过来最好的方法是什么？正是我们的零税率，届时我北海物品繁多，种类齐全，经商之人和周围他郡百姓更会趋之若鹜，久而久之，我北海城必会迅猛发展，甚至超越泰山成为天下第一大都会也未必不可能。和这点比起来，零税率所损失的和我们得到的相比，便微不足道了。”

“哦！主公果然英明！”崔浩恍然大悟，“那主公你看着弟二点，浩猜想主公打算是让以民治民，但自古士族庶族势不两立，无论村里还是街中的高层都是由士族把持，因此推选的大部分权力就掌握在了士族手中，这样一来，占绝大多数的庶人几乎不可能拥有自己的代表来参加乡绅参议团。”

我心中暗叹了一口气，所谓建立mín zhǔ的想法我早就放弃了，原因正是州平提出的这个弊端。我道出了我设立乡绅参议会的真正目的：“州平，我知道将来参加乡绅参议团的人不是地主豪强便是士人大儒，我正是要将这些人集中在一起，让他们参与一个至少是名义上的组织，才方便我来管理。只要他们进了参议团，能够来管理北海的事务，他们才会真正的爱护北海城，我们只要控制了参议会，就可以说是控制了整个北海的贵族阶层。”

“可……我们把手中的权力就这么交出去了，那岂不…