便在危急时刻投入战场，考虑到各地，尤其是关中各州都有很多拒不还俗的沙门道士，为了把他们对州郡的威胁降到最低，即刻强募入军，拒不从军者，斩。

太傅窦炽、太师尉迟迥和大司徒李晖都在含仁殿，听到李丹的奏议吓了一跳。强征沙门道士从军，过去只有拓跋大魏的太武帝拓跋焘在灭佛的时候干过，现在李丹也步其后尘，为了击退敌人不顾一切了。

“和突厥、吐谷浑、大陈的谈判都还没有结果，怎能把三地府军调入关中？”尉迟迥怒声责问，“你想把大周的国土拱手送人吗？”

“正有此意。”李丹禀奏道，“此时此刻，国祚第一，如其谈判迟迟没有结果，延误救援时间，导致国祚不保，还不如暂时满足他们的要求，等到我们保住了江山，恢复了元气，再把失去的土地连本带利夺回来。”

两下权衡取其利，李丹反复解释劝说，小皇帝不耐烦了，说不就是几个城池，给他们就是了。弘德夫人虽然心有不舍，但此刻儿子的皇位重要，所以她勉强也同意了。皇太后一切都听李丹的，李丹怎么说，她就怎么应承。

关于官制的修改也有争议，皇权的过度集中显然对门阀世家分享权柄和财富极其不利，这一点朝堂上下是有共识的，然而苏威、高颎等人的目光不仅仅停留在自己的利益上，他们看得更远，他们考虑的是汉人攫取权柄，继而重建汉祚这远大的理想上，而宇文氏着眼于巩固自己的权柄，双方有共同利益需要，所以李丹和宇文氏宗室大臣这次非常一致，态度很坚决，而弘德夫人和皇太后也极力支持，这件事最后就强行通过了。

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议事完毕，小皇帝把李丹留了下来，他想拜自己的母亲为太后，但按律大周后宫只能有一位皇太后，而且他担心母亲不答应，所以他想请李丹联合一帮大臣上奏，然后他顺水推舟下旨就行了。

李丹认为这也没什么不妥，小皇帝还是蛮有孝心的，唯独就是需要皇太后同意。李丹独自觐见了皇太后，把皇帝的意思说了一下，他个人认为皇太后和弘德夫人私交不错，很多事两人都有默契，尤其在需要小皇帝这件事上，两人绝对一致，如今弘德夫人过问国事有干政之嫌，如果她也能成为太后，有事两个人一起商量，名正言顺，那对皇太后只有好处没有坏处。

皇太后毫不犹豫地答应了，为这件事得罪小皇帝和李丹实在大可不必，而且她的确事事依赖弘德夫人，为此她马上请来了小皇帝，主动提出了请求。小皇帝大喜，央求李丹即刻上奏。

李丹乘着皇太后和小皇帝