兵员基础要好的多，以陆宁占领的卫州地盘来说，组建一支师团还是绰绰有余的。而且经过训练就能够担负起守备任务，这样就能够使得陆宁有更多的机动力量。

与这些事情对应的是，陆宁在自己的占领区开始引入了凉州的政府管理机制。

大宁城之中的百姓首先就察觉到了不同。首先是大街上的垃圾在最短的时间消失不见，接着大街上出现了清洁的工人，以及巡逻的警察。接着一条条的政令以及布告开始公布。各个闻所未闻的机构开始运转，使得卫州的人们觉得，在陆宁的统治之下，生活也许还不错。尤其是在知道卫州其他的混乱情况，这种认知更加深刻。

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