想想现代社会，即使有了那么先进的交通工具、基础设施，可依然有着海量的环卫工人，比如北都，这座两千万人的城市，可是有着十数万的环卫工人！

并且光是粮食就需要从大老远的地方运过来供应，造成了大量的粮食浪费，毕竟粮食在运送的过程中可是会由人和牲畜给消耗的，可不像现代那样可以直接用火车和船舶来运输。

这样对一个国家是相当大的负担，所以除了九州州城这种具有非凡意义的数万年历史名城，有着两百万人左右的人口之外，其它最大的郡城人口只能维持在一百万人口左右。

并且所有的县城、乡堡都保持在十万人、一万人左右。

就比如频阳县所辖的境内，可是有着上千万人口！

可是在频阳县城居住的人口却只有十来万！

;