毕竟现在陈扬手头上的修路资金才两亿出头，远远达不到他预算中的八个亿修路资金。

这并非是说高速路十五年才能赚到三个亿，而是这部分钱现在完全是个虚数，谁也看不见摸不着。政府方面等于是把高速路这十五年的经营权卖给了投资者。而且政府方面一毛不拔，将来就获得一条造福一方人民的未来之路，说实话，作价三个亿未免都太多了些。

而且，至少从表面上看来，陈扬也只是做为大股东区政府的代表入主董事会的，将来随着他的升迁，这间他鼓捣出来的国企自然会交到下任区政府领导人手中。当然，如果在他任期内改制又或者进行资本整合拓宽融资渠道的话，就另说了。

二股东是李秋禾，她是以南扬集团的投资代表进入到董事会的，占到总股份的15%，然后就分别是做为社会各界捐资代表的基金会，这个基金会出资五千万，然后依次则分别是出资三千万的吴刚，两千万的丁建国等开发区的投资者等等。

因此从本质上来说，这也是一家国有企业。而且辛庄大大小小为高速路捐过钱卖过劳力的老百姓，哪怕你只捐了一块钱，只出了一天工，也全都是这家公司的小股东。当然，这些捐钱都是以基金会的方式进入到了这家公司里面，而这家基金会是政府公益性质的，即便将来通过高速路赚钱了，也只能望钱兴叹了。

至于有偿借贷的那部分，不另外计入公司股份，将来基金会方面会连本带利返还给借款人，利率则以每年银行定期存款利率再往上调3个百分点左右的期间内浮动。比如区政府辖下的各级机关单位里头的那些被陈扬不打招呼就扣了部分工资的公务员们，他们就属于这部分有偿借贷。

这也是他实在没办法才被逼想出来的法子，要知道国家财政部早已经明文规定，所有个人或集体，都不得以任何名义任何方式向社会非法募集资金。他只能是通过成立股份公司的方式找钱了。虽然换了种比较科学的说法，但说实话，本质上还是集资。

实际上，陈扬甚至包括这间公司所有的投资者都没想过通过这家公司赚钱。而且这帮老板们没有一个是真心实意投资高速路项目的，基本上都是看在陈扬的面子上才勉为其难的往里头砸了钱，比如吴刚丁建国等大老板，另外像其他一些中小投资者，既然都决定来这里投资建厂了，或多或少都得给陈扬这个开发区一把手点面子，做生意的都讲究个和气生财，这几千万甚至上亿的建厂资金都投进去了，没必要为了百八十万把开发区领导得罪了。

更何况这帮人也不傻，谁都知道