样一来，统领牧民的就不再是过去传统的金狼族阿史那家了，也不再是那一级级的头人酋长，而是朝廷各级官府。

不过这样的设想虽好，要实行起来也不容易，首先还在于突厥人也不会那么甘心的被抽丁的，再一个划界分地，突厥贵族头人们更不会甘心。

朝廷要推行这些政策，必然会遭到突厥人的反对。

但秦琅认为，上次这个政策未能全面推行，那是因为此时只是部份突厥人归降，而如今整个东突厥都被灭亡了，那么朝廷就有更大的话语权。

如今东突厥群龙无首，正是好处置的时候，就算强硬一点，突厥人也难以反抗，错过这样的好机会，以后再想这样，可就难了。

上次朝廷就在塞北设立了数个正州，还设立了安北大都护府，如今朝中争议不决，秦琅认为这还是李世民自己想法摇摆的结果。

“在东突厥处置出来前，大唐是没有精力放到西域去的，虽然早晚要重返西域，但不是现在。”

“那我们就放任西突厥不管了吗？”

“当然也不是，虽然大唐的军队暂时还不能进入西域，但我大唐依然还是可以对西域施加影响的。”

武力只是最后手段，如今西域的复杂时势下，其实大唐积极一点，施加点外交手段影响，也是能很有效果的。

“之前朝廷对肆叶护可汗和莫贺咄可汗都册封过了，现在他们两家来求娶大唐公主，我们当然不能答应。朝廷不但不能答应和亲，还可以反手一招，让他们向大唐嫁女。”

“我们还可以给吐火罗叶护和可萨叶护都册封为可汗，赐给他们鼓纛，甚至可以给铁勒契必部的歌愣也赐予可汗之位。”

既然西域很乱，那就把水搅的更浑一点。

原本两家争汗，两家割据，一家观望。

现在就挑明了，给五家都册封大汗之位，并赐以旌旗鼓纛金印，朝廷还可以派人去给他们划定边界。

划边界的时候，可以故意使点坏，弄出争议来，这样一来，西域各方只会火上加油，矛盾更深。

想要平息战争，是不可能的了。

而对于大唐来说，挑起他们的战争，对大唐当然是有好处的。

他们一心内斗，就没空东顾，斗的两败俱伤，就更威胁不到大唐。等将来大唐度过了这轮危机，也处置好了东突厥后，自然就可以趁势西进，把两败俱伤的西突厥人给收拾了。

“这不是天朝风范吧？故意挑起战争，百姓不免遭受