开皇家海军，把袭击舰和潜艇派到大西洋，截杀盟国的护航运输队，以切断英国的海上生命线，达到使其弹尽粮绝、不战自降的国的。但是，德国出海口不畅，潜艇虽能暗渡北海，可大型水面舰只却被堵在自家门前，行动处处受阻，这是一个致命的弱点。对此，雷德尔走了两步棋：第一，大战爆前就将“德意志”号、“格拉夫.斯佩海军上将”号派到了大西洋上，预先埋下了两颗钉子；第二，已做好充分准备，只待时机成熟，便出兵去占须战略要塞挪威。

虽然在1935年3月16ri德国废除凡尔赛和约之后不久，就与英国签订了海军协定，德国自愿把海军兵力限制为英国海军的35％，但德国潜水艇u艇可以为英国潜水艇的45％。协定同时规定，在特殊情况下，经过通报以后，德国u艇可以达到英国的1oo％，但必须以削减相等吨数的其它舰艇为条件。

这项有关u艇兵力的协定，并非出于英国方面的好意，当然更非英国被迫作出的让步。英国人之所以同意如此，主要是由于他们一直认为潜艇并非什么威力巨大的兵器，一直低估了潜艇的作战能力。

几个世纪以来，英国海军的一贯传统是要保护大英帝国的海上交通。即使在设计未来战争时，也是基于上述思想的。因此，这种防卫xing的任务对攻击xing的潜艇并不合适。结果，英国的潜艇数量一直很少，即使到1939年，英国海军也只有57艘而已。

英德海军协定签订之后十天，德国北部的基尔港的海军工厂举行了庆祝u1就役典礼。在此之前的十七年里，德国一直在悄悄地为建设u艇而工作者，这样才保持住了u艇的中枢。

比如，德国曾为芬兰和土耳其定做了2艘潜艇，在交货之前把它先提供给潜艇学校的师生使用，以便锻炼他们的实际cao作能力。在u艇部队获准建立以后，这些青年学生自然便成了u艇部队的骨干分子。

1934年，在基尔港的海军工厂里，已经建起了几个被严格保密的厂房。

次年6月，其中的一个厂房生产出第一艘u艇。此后，一系列u艇从这里诞生，到9月末，终于形成了一支拥有9艘u艇的部队。

要知道，在过去的十几年里，德国就连一艘u艇都没有而那些正在秘密受训的年轻人，在一战结束时只不过是些小玩童呢

在1917年的第一次世界大战中，由于德国动的无限制潜艇战，英国几乎被迫求和。当时英国损失了169艘商船，总吨位达545，282吨。在不得已的情况下，英国采取了过