房管局长先发言，表示：最近，房管局正在对全市住房特困户再次进行摸底排查，同时，房管局要改变思维，不光是要管好现有的房子，还要通过城区改造、危房改造等，尽可能为困难户多提供一些廉租房。

同时，房管局长也表示：巧妇难为无米之炊，关键还是土地。如果政府能多提供一些比较低价的土地，那么，我们就可以多为特困户提供更多的保障房。

接着，财政局长邹昌华也作了表态性发言。表示财政局要用好、用活中央、省里有关保障房建设的政策。

听了房管局长的发言，国土局肖局长有了压力，确实，土地是焦点。肖局长一咬牙，道：“其实，我们也想拿出更多的土地，大家都知道，这二年，国土局负责造地工程，做了很多工作。按照规划。这些造出来的地。主要还是用于招商引资和开发商品房了，至于保障房，目前确实拿不出地来。当然，也有人提出，在现有的造地工程之外，重新开辟一个新的战场，开出来的地，专门用于保障房和安置房建设。”

胡晨阳听了，有些动容：“你说，市里还有什么地方可以开辟新战场？”

肖局长沉默了一下，这才道：“有人建议，平坟造地。”

此话一出。会场顿时有些哗然。

罗天增小声对胡晨阳道：“平坟造地，这也不是什么新点子，几年前就有人提议过，盛东民不敢拍板。”

平坟造地，这也不是什么新鲜事，但在我们这样一个传统社会里，确实是一件敏感的事，胡晨阳还记得，有一年，燕大同学在京城聚会，就有一位同学提到这事，当时，董君辅教授的说法是，平坟造地，不能算是上策，中策都算不上。

然而，如果是为一部分贫困百姓安排“保障房”，是不是可以考虑呢？能不能勉强算个“中策”呢？

胡晨阳看了肖局长一眼，又看看会场，道：“既然说到平坟造地，似乎少了一个人啊？通知民政局长来参加会议吧。”

“好。”王均赶紧出去给民政局长打电话。

胡晨阳道：“老肖，你详细说说，这个平坟造地是怎么回事？”

肖局长介绍道，郧城市传统的坟场，是在“小白沟”，距现在的中心城区约三公里左右，“小白沟”就是坟场的代名词。后来，筹建二汽，人口激增，城市也逐渐扩大，土葬改成火葬，火葬场也是建在小白沟，由于小白沟方向有火葬场和坟场，地皮也就不大值钱，企业也好，个人建房也好，商品房开发也好，都不大愿意建在小白沟方向，也正因为如此，相对来说