“无预存话费”、“无保底消费”或“无在网时限”等方式开展赠送活动;以及其他方式的促销或优惠活动。《协议》同时还规定了有关执行措施。

这些电信运营商原本是直接竞争关系，推出促销活动，本是市场竞争重要手段。但云南省通信管理局牵头组织四家电信运营商达成协议，对赠送的范围、幅度、频次等进行约定，并通过下发整改通知书等手段强制执行，限制了电信运营商的竞争能力和手段。

此后的一系列行为，云南省通信管理局已构成了滥用行政权力排除限制竞争。文章还指出，目前，云南省发改委已督促云南省通信管理局进行整改，停止相关做法，恢复公平竞争的市场秩序。

同时，云南省发改委依法对参与垄断协议的电信运营商进行了处罚，罚款金额共计约1318万元。

行政垄断危害更大

“垄断包括纵向的垄断和横向，比如汽车厂家和经销商，上下游形成的垄断关系，是纵向。这个(云南案例)是同一场市场中的竞争对手之间达成协议，几家企业达成价格联盟，就形成了垄断。”方正宇分析到。“随着反垄断法的实施，这两年，涉及垄断、行政垄断的案件都比较多。对我国经济环境的建设

四大运营商抱团垄断被罚千万

发布时间：2015－06－0415:06:03|来源：中国经济网|作者：佚名|责任编辑：吴铃高

原标题：四大运营商抱团垄断被罚千万地方通信局带头

作为行业的主管部门，却无意间成了垄断的“推手”。云南省通信管理局最近就摊上事了。因“违反《反垄断法》，滥用行政权力，组织电信运营商达成价格垄断协议，排除和限制相关市场竞争”，云南省通信管理局被云南省发改委调查，并被国家发改委通报。

6月2日，国家发改委网站发布通报:云南省通信管理局牵头组织四家电信运营商达成协议，对赠送的范围、幅度、频次等进行约定，并通过下发整改通知书等手段强制执行，限制了电信运营商的竞争能力和手段。对此，云南省通信管理局进行了整改，并停止相关做法，中国移动、电信、联通、铁通四大电信运营商的云南分公司被处以罚款，共计1318万元。

长期研究反垄断法的上海纽迈律师事务所律师方正宇向记者表示，在云南省通信管理局的介入下，原本相互竞争的对手，达成价格联盟，限制了竞争，侵犯了消费者的权利，构成了垄断。

企业抱团垄断