织成立主要是因为当年南方大撤离的时候，南京城防司令谢云鹏和南京市委发生了内讧，导致整个南京市委瘫痪，中央惧怕个别地方的部队或政府割据一方，才成立了这个部门，派往全国各地，开始的两年所有人根本不知道这个组织，更不知道这个组织的成员被派往了各地监视各地政府和部队的思想和行动。但是随着经济发展陷入困难，民众对政府的不满开始上升，这个组织的任务就扩展到实时的汇报和监察各地民间的思想和对政府的情绪上来了，而各地的该组织成员为了立功，把一些只是抱怨或者批评了政府几句的官员、学者甚至有的是普通人都以各种名义抓了起来，一时间全国笼罩在一种恐怖之下，中央见这样的状况恐怕背上限制言论自由的话柄，随机公开了该组织的存在，还美其名曰说该组织是为了各地在出现紧急情况时可以最先出动采取措施而成立的。上校不满的看着这个中尉站在那里用枪指着那个中校，咳嗽了两声之后对他说：“我说你说话归说话，你用枪指着人家干啥，就算是枪毙他，你难道还要当着我的面和所有人的面枪毙他么。”言外之意是你太不拿我当领导了吧。那个中尉看了眼上校至于悻悻的收起了枪，但是依旧继续大声的训导所有人不要听那个中校的蛊惑。而地下的士兵和其他军官也都开始在互相讨论，不得不说人都是很趋利的，经过这个中尉这么一说，很多人开始打了退堂鼓，然而这时候一个少校也站了出来对大家扯着嗓子对大家说：“大家听我说一句，我觉得老司令说的对，咱们这几年干的这都是些啥事啊，还是个当兵的干的事了么，还有咱们人堆里的这些当士官的，哪个不是丧尸爆发前当的兵，你们自己心里拍胸脯说说你们当初当兵时候有几个是真正考核合格当上的这个兵，要是老司令真的带咱们走正道，咱们往后不就都能凭自己真本事闯出点成绩么，再次也不至于像现在这样让老百姓骂咱们吧。”然后人群中听了这番话之后又有些人不住的点点头，那个中尉的脸色则特别难看，气的牙痒痒，随后推了一下这个少校说道:“你刚才这话是啥意思，知不知道你这是在这煽动兵变呢，我告诉你，你摊上事了，你摊上大事了，知不知道。”少校一把挡了少尉一下说：“那你那意思我还说错了呗，我就是说了说的想法，没别的有些话早该说了。”（少校并不知道中尉的真正身份）中尉则满不在乎的看了看少校然后漫不经心的说：“啥话啊，啥话早该说了，你跟我说说呗，要不我帮你找个地方说说。”少校一听这话火气也上来了说道：“你有啥能力帮我找地方去啊，就你，你能把我咋的，我就说了。”这一句