易引燕国玩家的不满，甚至是军事武装叛乱。

正是因为这样，所以对轻工业的改革非常难下手。

秦小白上呈给燕国王，对燕国轻工业的振兴策略十分简单——[1.对燕国所有城寨轻工业不进行任何干涉，任由自行展。2.全燕国范围内，有步骤地调节、下降商品税赋。3.重点扶持燕国轻工业地数家大型的生产商，燕国政府、政府军所需要地军需品采购都从重点扶持生产商采购。]

这三策其实是周水联盟的绵羊和无名等人一起鼓捣出来的。看似极其简单。却埋了几个天大的埋伏。

第1条不干涉政策，目的是安抚各个城寨的玩家势力。避免刺激各地的玩家，引乱子。说白了就是打个幌子，让玩家们安心，声明燕国政府不会插手干涉地方上的商业竞争，所以大家也别造燕国政府的反。

第2条降税政策。这一条实在是有些阴险啊。这一条上面说，要对全燕国进行降税，对玩家组织来说当然是天大的好事情啊，这样他们可以减少上缴的税赋了。可问题是，降税的步骤，完全由大司空府来控制。如果大司空府只对少部分的城寨进行降税，而其它的城寨不动，那么这少部分的城寨将得利，其它的城寨丝毫不得利。周水联盟的领头头们，在这里打了一个大埋伏。

最阴险的还是第3条重点扶持政策。直接动用燕国的国库，对少数几家生产商进行诸侯国级的大型采购。这简直就是用整个燕国数不尽的钱，来养壮极少数的生产商。

还有最最重要的一点，在三条策略上面没有明言的是，由于是大司空府掌握燕国经济政策改革，所以实际上制定商品税下调的步骤，选择重点采购商，都是大司空府来直接负责操作。而大司空府的主人，则是秦小白。

燕国轻工业振兴策略，名面看上去是对整个燕国进行大举振兴，但是另一方面也是周水联盟借燕国政府之力来进行自身的壮大。燕国的轻工业在振兴强大的同时，周水联盟也迅插足燕国轻工业的各个行业领域，成为各个领域的霸主。

秦小白更愿意出任燕国掌握经济建设权的大司空，而不是掌握军权的大司马，不并不是没有原因。

燕国的国王、宫廷文武大臣们，有的没有看出其中的名堂。有的则隐约看出了其中的埋伏，但是他们并没有太多的表示。

宫廷上，郭老头只是朝身后的秦小白问了一句，“小白大人，最近缺钱吗？”

秦小白当然明白郭老头的意思，笑道：“当然缺。郭大人如果有钱，不妨借给我一些，月利息15%。”