确，水原之战和汉江之战惨败让日军极为被动，放弃汉城反而巩固了防线。联军占领汉城后，与日军围绕原州、横城、忠州等地展开争夺，双方没有占据上风。

蒋百里和蔡锷也赶赴了朝鲜，他们再次向陈浩提交了一份作战计划，经过吴佩孚、白崇禧、陈绍宽等人完善后这份计划变成了s级。作战计划主要是由蒋、蔡二人完成，但思路却是由杨度杨皙子提供，所以计划充满了阴谋味道。

杨度统帅属性不行，但他很清楚朝鲜之战的关键还是海军，只要歼灭了日本海军朝鲜的驻日军队就得完蛋。在与蒋百里和蔡锷交谈时，他提出了引日本主力海军出动的想法，蒋百里和蔡锷被吸引后拿出了完整的作战计划。