富庶之地，只因前任州刺史焦合昏庸无能，乃至沦为黄巾贼的根据地。眼下黄巾暴动，多数被收编，余者亦不成气候，正该减免赋税，鼓励农耕，让百姓们稳定下来耕田，如此有五到十年时间便可恢复大半元气。”

田楷道：“大将军所言甚是，青州经多年战乱荼毒，百姓流离失所，土地荒芜无人耕种，水贼强盗横行，无人可制，正急需一个安定的环境休养生息。若朝廷肯下派人才前来治理，此等现象定会好转！”

马超点了点头道：“正是如此，本将早已想好了策略，青州底蕴深厚，有大片土地可以耕种，人口亦不在少数，只因战乱使得百姓失去了土地和生产工具，针对此事，本将决定在青州大兴集体屯田制度，待恢复了部分元气再寻求发展不迟！”

孔融和田楷从没听说过集体屯田制度，心里好奇不已，当下问道：“不知何为集体屯田制度，愿闻其详！”

马超微微一笑，解释道：“所谓集体屯田制度便是集体屯田，集体劳作，按劳分配。本将经多方打听，闻得青州境内百姓不是沦为黄巾贼，便是落草为寇，百姓都以抢掠为生，而不事生产，迟早要走向灭亡一途！”

“对此，首先要在青州大兴法度，大力打击贼寇，绝不能让不劳而获的盗贼继续逍遥法外！同时，由朝廷在每县设立屯田营数座，境内凡吃不起饭有劳动能力的百姓皆可来投，由官府组织难民屯田，提供生产工具和口粮，收获之际，按照劳动力分配劳动成果。”

“有了足够的粮食，百姓们便可脱离屯田营自行耕种，官府不但会分发给他们土地，还要减免一定的赋税，如此下去不出五年，便会有越来越多的百姓可以自食其力。百姓有得吃，有的穿，自然就不会聚众造反，如此，青州可定矣！”

两人闻言连连点头，孔融道：“大将军所言虽有理，但青州流民何止百万？朝廷要建立屯田营，首先就要解决大批流民的口粮问题，所需粮草和物资不可预计，不知道大将军如何解决此事？莫非也如曹贼一般靠抢掠其他州郡？”

马超摇了摇头道：“曹孟德乃国贼也！本将此番率兵而来的目的就是彻底剿灭曹贼！本将自出道以来，从未抢过普通百姓一钱一粮。尔等可曾听闻过本将麾下部曲有抢掠百姓的恶行？”

二人齐齐摇了摇头，马超继续道：“本将推崇抢掠发家，却只针对外族，对内抢掠剥削无疑于手足相残，吾不忍为之，更不屑为之！至于青州难民的生计问题，本将早已做好了准备，青州比邻冀州，兼有黄河下游水运，大可从冀州调粮调物资支援