少麾下有二十几万西凉精兵。而且还占据了长安，河东等司隶富庶之地，势力不减反增，可以说一跃成为当时天下最大的军阀。
董卓拥兵自重，目空一切，野心也在不断的滋长，刚刚被任命为西凉刺史就要挥军讨伐马腾与韩遂，誓要收复失地。结果被麾下谋士兼女婿李儒劝下，李儒认为西凉连年兵慌，人口大减，土地荒凉，实乃鸡肋也！而马腾与韩遂结义之情尚在，若此时讨伐，二人势必合兵一处齐心抵抗，即便能胜也要损失惨重，不如徐徐图之，先招安再离间，两人麾下将领本就不和，不出几年定会发生战事，如此一来便可坐收渔翁之利，出兵一举灭之。
董卓大喜，他也不想拿自己辛辛苦苦攒下来的家底和马腾，韩遂火拼，遂听从李儒的建议，上表招安，封马腾为西凉太守，主掌政事，封韩遂为征西将军，主掌军事，试图离间两人关系让其自相残杀。
收到册封诏书以后，二人大喜，不久后马腾立西凉太守府，韩遂立征西将军府，两个大军阀划地而治，艹练兵马，一时倒也相安无事。
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